為全面貫徹2011年全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議精神，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，從嚴強化監(jiān)管，積極預防出口食品出現安全質量事故。針對近期我國食品安全問題又有所抬頭，出口食品中相繼被國外檢出瘦肉精、轉基因等問題，結合我局組織的一些專項檢查所反映出的出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生質量體系有效運行情況參差不齊，個別企業(yè)對國內外備案/注冊要求的日常持續(xù)符合性不夠，給出口食品安全衛(wèi)生質量埋下了隱患等問題，現就我局加強出口食品生產企業(yè)備案/注冊監(jiān)管工作通知如下：
　 一、統(tǒng)一思想，充分認識在當前形勢下做好出口食品生產企業(yè)備案/注冊監(jiān)管工作的重要性
　 各分支機構要充分認識到備案/注冊監(jiān)管工作是保證出口食品安全衛(wèi)生質量的重要措施，充分認識到當前備案/注冊監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強統(tǒng)一領導，嚴格履行職責，密切協(xié)作配合，認真落實國家認監(jiān)委《關于印發(fā)2010年備案/注冊監(jiān)督管理工作重點等的通知》（國認注函[2010]42號）要求，切實加強對出口食品備案/注冊企業(yè)的監(jiān)督管理。
　 二、明確職責，建立健全對備案/注冊企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機制
  各分支機構應根據轄區(qū)內具體情況，制訂切實可行的年度監(jiān)管工作計劃，建立健全日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機制，做到責任明確、監(jiān)管到位、記錄準確、材料齊全、文件規(guī)范，并于2011年2月15日前將本單位2011年監(jiān)管工作計劃報認證處備案。認證處將在全局范圍內組織專家，不定期地對轄區(qū)內備案/注冊企業(yè)的持續(xù)符合情況、體系運行情況以及分支機構的監(jiān)管執(zhí)行情況進行飛行檢查，檢查結果將納入年度雙責能效綜合行政管理體系。
　 三、科學監(jiān)管，切實加強對影響出口食品安全的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
  各分支機構要切實抓好風險分析，對目前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)做到早發(fā)現、早研判、早預警、早處置，集中力量狠抓關鍵環(huán)節(jié)，逐步建立預防為主的工作機制，重點抓好以下四個方面的工作：一是抓好對原料來源的控制，要求企業(yè)加強進廠原料的檢驗檢測，防止不合格的原料進入加工環(huán)節(jié)，保證原料的安全性和可追溯性。二是抓好生產加工以及包裝、儲運環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生，重點解決死角、隱患和交叉污染問題。三是抓好企業(yè)自檢自控能力，要求企業(yè)加強對產品的檢測，保證不合格的產品不出廠；對于檢出的不合格產品，回溯追查，認真分析問題發(fā)生的原因，并根據有關規(guī)定采取后續(xù)行動。四是抓好企業(yè)的持續(xù)符合性，要求企業(yè)持續(xù)符合國內外備案/注冊要求，保證自身衛(wèi)生質量控制體系有效運行，特別是獲得國外衛(wèi)生注冊的企業(yè)，應保持注冊條件，隨時能夠接受檢查。
　四、“嚴”字當頭，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產品質量安全的企業(yè)強制退出
  監(jiān)管工作要做到“嚴”字當頭，各分支機構要站在維護國家利益的高度，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強制退出。對于違反出口食品企業(yè)“專廠、專號、專用”原則，或隱瞞出口產品安全衛(wèi)生質量問題的事實真相，造成嚴重后果的企業(yè)，以及因原料、生產、加工、儲存、內部管理等原因，其產品在國外出現衛(wèi)生質量問題造成不良影響，或拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)堅決依法吊銷其備案證明，獲得國外衛(wèi)生注冊的企業(yè)吊銷其對國外衛(wèi)生注冊資格。
  五、依法行政，積極尋求把關與服務的結合點，努力構建和諧有信的質量安全氛圍
  監(jiān)管工作應嚴格、公正、規(guī)范、文明，做到有據、有序、有責、有果。各分支機構要進一步提高認識，轉變觀念，改進作風，杜絕執(zhí)法隨意性，提高執(zhí)法公信力；積極尋求把關與服務的結合點，深入了解企業(yè)的困難和需求，有針對性地為企業(yè)幫扶解困，不斷完善企業(yè)的自檢自控體系，提升企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘的能力；大力宣傳質量強國戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)增強質量法制觀念和守信意識，努力構建和諧有信的質量安全氛圍。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年元月廿七日