一、符合原則:
三、應急演練的內(nèi)容
1、符合相關(guān)規(guī)定。
按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練。
2、依據(jù)預案演練。
結(jié)合生產(chǎn)面臨的風險及事故特點,依據(jù)應急預案組織開展演練。
3、注重能力提高。
突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應急處置能力和應急準備能力組織開展演練。
4、確保安全有序。
在保證參演人員、設備設施及演練場所安全的條件下組織開展演練。
二、類型
1、按應急演練組織形式的不同,可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練兩類。
(1)桌面演練。指針對事故情景,利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段,依據(jù)應 急預案而進行交互式討論或模擬應急狀態(tài)下應急行動的演練活動。
(2)實戰(zhàn)演練。指選擇(或模擬)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設備設施、裝置或場所,設定事故情景,依據(jù)應急預案而模擬開展的演練活動。
2、按應急演練內(nèi)容的不同,可以分為單項演練和綜合演練兩類。
(1)單項演練。指針對應急預案中某項應急響應功能開展的演練活動。
(2)綜合演練。指針對應急預案中多項或全部應急響應功能開展的演練活動。
三、應急演練的內(nèi)容
(1)預警與報告;
(2)指揮與協(xié)調(diào);
(3)應急通信;
(4)事故監(jiān)測:根據(jù)事故情景,對事故現(xiàn)場進行觀察、分析或測定,確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。
(5)警戒與管制;
(6)疏散與安置;
(7)醫(yī)療衛(wèi)生:根據(jù)事故情景,調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援,并開展衛(wèi) 生監(jiān)測和防疫工作。
(8)現(xiàn)場處置;
(9)社會溝通;
(10)后期處置
四、綜合演練的組織與實施
(一)演練計劃
(二)演練準備(成立演練組織機構(gòu))
綜合演練通常成立演練領(lǐng)導小組,下設策劃組與導調(diào)組、宣傳組、保障組、評估組等專業(yè)工作 組。
1、領(lǐng)導小組:負責審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)等。
2、策劃組與導調(diào)組:編制演練工作方案、演練腳本、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改進計劃。
3、宣傳組:負責編制演練宣傳方案,整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布。
4、保障組:負責演練的物資裝備、場地、經(jīng)費、安全保衛(wèi)及后勤保障。
5、評估組:負責對演練準備、組織與實施進行全過程、全方位的跟蹤評估;演練結(jié)束后,及時 向演練單位或演練領(lǐng)導小組及其他相關(guān)專業(yè)組提出評估意見、建議,并撰寫演練評估報告。
(三)應急演練的實施
1.現(xiàn)場檢查
確認演練所需的工具、設備、設施、技術(shù)資料以及參演人員到位。
2.演練簡介
應急演練正式開始前,應對參演人員進行情況說明,使其了解應急演練規(guī)則、場景及主要內(nèi)容、 崗位職責和注意事項。
3.啟動
應急演練總指揮宣布開始應急演練,參演單位及人員按照設定的事故情景,參與應急響應行動, 直至完成全部演練工作。演練總指揮可根據(jù)演練現(xiàn)場情況,決定是否繼續(xù)或中止演練活動。
4.執(zhí)行
按照應急演練工作方案,開始應急演練,有序推進各個場景,開展現(xiàn)場點評,完成各項應急演 練活動,妥善處理各類突發(fā)情況,宣布結(jié)束與意外終止應急演練。
實戰(zhàn)演練執(zhí)行主要按照以下步驟 進行:
(1)演練策劃與導調(diào)組對應急演練實施全過程的指揮控制。
(2)演練策劃與導調(diào)組按照應急演練工作方案(腳本)向參演單位和人員發(fā)出信息指令,傳遞相關(guān) 信息,控制演練進程;信息指令可由人工傳遞,也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡方式 傳送,或者通過特定聲音、標志與視頻呈現(xiàn)。
(3)演練策劃與導調(diào)組按照應急演練工作方案規(guī)定程序,熟練發(fā)布控制信息,調(diào)度參演單位和人 員完成各項應急演練任務;應急演練過程中,執(zhí)行人員應隨時掌握應急演練進展情況,并向領(lǐng)導小 組組長報告應急演練中出現(xiàn)的各種問題。
(4)各參演單位和人員,根據(jù)導調(diào)信息和指令,依據(jù)應急演練工作方案規(guī)定流程,按照發(fā)生真實 事件時的應急處置程序,采取相應的應急處置行動。
(5)參演人員按照應急演練方案要求,做出信息反饋。
(6)演練評估組跟蹤參演單位和人員的響應情況,進行成績評定并作好記錄。
5.演練記錄
演練實施過程中,安排專門人員采用文字、照片和音像手段記錄演練過程。
6.中斷
在應急演練實施過程中,出現(xiàn)特殊或意外情況,短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,應急演練總 指揮按照事先規(guī)定的程序和指令中斷應急演練。
7.結(jié)束
完成各項演練內(nèi)容后,參演人員進行人數(shù)清點和講評,演練總指揮宣布演練結(jié)束。
五、應急演練評估與總結(jié)
(一)應急演練評估
1.演練點評
演練結(jié)束后,可選派有關(guān)代表(演練組織人員、參演人員、評估人員或相關(guān)方人員)對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進行現(xiàn)場點評。
2.參演人員自評
演練結(jié)束后,演練單位應組織各參演小組或參演人員進行自評,總結(jié)演練中的優(yōu)點和不足,介 紹演練收獲及體會。演練評估人員應參加參演人員自評會并做好記錄。
3.評估組評估
參演人員自評結(jié)束后,演練評估組負責人應組織召開專題評估工作會議,綜合評估意見。評估 人員應根據(jù)演練情況和演練評估記錄發(fā)表建議并交換意見,分析相關(guān)信息資料,明確存在問題并提 出整改要求和措施等。
4.編制演練評估報告
演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后,評估組針對收集的各種信息資料,依據(jù)評估標準和相關(guān)文件資料對 演練活動全過程進行科學分析和客觀評價,并撰寫演練評估報告,評估報告應向所有參演人員公示。
(二)應急演練總結(jié)
演練結(jié)束后,由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進行全面總結(jié),并形成演練書面總結(jié)報告。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。
演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括:
1、演練基本概要;
2、演練發(fā)現(xiàn)的問題,取得的經(jīng)驗和教訓;
3、應急管理工作建議。
(三)演練資料歸檔
六、應急演練持續(xù)改進
根據(jù)演練評估報告中對應急預案的改進建議,由應急預案編制部門按程序?qū)︻A案進行修訂完善。